您当前的位置 :巴中市旅游发展委员会 > 新闻资讯 > 时政要闻 

努力实现城乡共同繁荣

信息来源:市人民政府门户网站 2018-02-12 阅读

——2017年我市城乡统筹发展述评

  随着经济进入新常态,将城市和乡村联结起来,打通城乡生产要素流通通道,对于辐射带动乡村发展、促进农业现代化、推动城乡统筹发展、提升新型城镇化发展质量和水平意义重大。

  2017年,全市上下围绕构建现代生态新型城镇体系,大力推进以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城和以彩靓城,城乡发展条件持续改善,城镇化率达到40.1%、提高1个百分点,巴城中心城区建成区面积56平方公里、常住人口65万人,城乡差距正在不断缩小。

  新的一年,380万巴山儿女将一如既往坚持以人为核心,推进四级城镇体系建设,努力把城市做优、集镇做特、农村做美,推动城乡同发展共繁荣。

  城市吸附能力不断增强

  以人为本是新型城镇化的实质,也是城市发展、吸附力增强的根本保证。我市坚持城市建设和城镇化同步推进,不断提高城镇基础设施和公共服务水平,使城乡居民平等参与城镇化进程,共同分享城镇化发展成果,过上更加幸福美好的生活。

  《巴中市城市总体规划(2011-2030)》明确,将建立“市域中心城市-市域副中心城市-镇(重点镇和一般乡镇)-中心村”四级城镇等级结构体系,形成以1个中心城市为核心、3个副中心城市为骨干、24个重点镇为节点、160个乡镇和200个中心村为基础,布局合理、功能完善的现代城镇体系。

  这一年,城乡基础设施不断改善。巴中恩阳机场航站楼全面开建、机场快速通道路基形成,巴广渝高速公路全线通车,巴陕高速公路南江至关坝段建成通车,巴万高速公路加快建设,汉巴南铁路巴中至南充段完成可研等前期工作;红鱼洞、黄石盘水库完成年度建设任务,天星桥等4座中型水库枢纽工程完工;杨家坝110千伏输变电站等4个电网项目建成投运,城西220千伏、周家坝110千伏输变电工程开工,实施农网改造项目356个;新建成4G基站833个、宽带乡村677个。

  这一年,全市城市建设扩容提质。“一控规两导则”编制规程正式出台,城市开发边界、生态红线和水面蓝线基本划定,完成中心城区增绿添彩设计方案和市县绿地系统规划,巴城新增彩化面积6万平方米、绿地面积2万平方米;麻柳湾至巴河大桥滨河路改造基本完成,南环线贯通指日可待,12.5公里地下管廊启动建设;市中心医院南坝院区(一期)、成都中医大附属医院巴中分院、市体育馆游泳馆、市残疾人康复中心(托养中心)建成,市社会福利院试运行,市法检公业务用房、市政务服务中心等项目主体工程完工,市精神病康复院开工。

  这一年,城乡产业发展切实加强。城市工业园区不断优化,落户企业明显增多;特色农业规模化发展,新建高标准农田22.72万亩,完成土地整理26.16万亩,新增特色农业基地21.53万亩;现代服务业产业基地大幅增加,国家全域旅游示范区创建正式启动,光雾山—诺水河世界地质公园创建通过联合国教科文组织专家实地评估,光雾山AAAAA景区创建通过国家旅游资源评审,川陕革命根据地红军烈士陵园AAAAA景区创建纳入省红色旅游“饮水思源”行动,玉湖入列国家水利风景区,新建成7个省级森林康养基地。

  与此同时,全市上下紧紧围绕“打破城乡界限,促进城乡共同发展”的城乡一体化发展改革思路,全面放开城市落户限制,促进进入中心村、聚居点的农户就地就近城镇化,同时不断健全完善新型城乡社会养老保险制度,实现城乡居民基本养老保险制度并轨。在全面整合原新农合与城镇居民医保制度的基础上,建立了全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。

  数据显示,2017年全市城镇化率达到40.1%、提高1个百分点,巴城中心城区建成区面积56平方公里、常住人口65万人,新型城镇化步入质速并重的快车道。

  镇村一体建设持续推进

  外面像个村,进村不见人,老屋少人住,地荒杂草生!随着城镇化加速,年轻人大量外出打工,农村只剩下老弱病残。农村人口空心化进而演变成人口、土地、产业和基础设施的空心化。

  “空心村”的大量存在无疑与新型城镇化主旨相悖,同时造成城乡二元对立。如何优化镇村空间布局、产业配置,为农民就地转移打造平台,缓解农村劳动力结构失衡,推进镇村经济一体化发展显得至关重要。

  “我这次来,就是与大家一起共同研究脱贫的办法和措施,把产业发展好,把道路、水利等基础设施和住居条件改善好……”去年7月20日,市委书记罗增斌在巴州区梓橦庙镇陈家嘴村村民陈大英家院坝里开“坝坝会”的一幕至今历历在目。

  从大山深处的村庄到城市的棚户改造区,从困难户日常生活到乡村振兴发展,市委书记罗增斌深入基层摸实情、解难题,破解城乡统筹、镇村一体化发展之道。

  在市委、市政府领导下,一条条政策陆续出台,一系列行之有效的措施不断实施,一个个幸福美丽新村拔地而起。

  ——农村综合改革纵深推进。坚持农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、特色产业所有权、农业标准化生产基地用益物权、小型水利工程产权、林权和集体“三资”股份制改革等农村产权“八权一股”“多权同确”。农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、小型水利工程产权、林权等完成确权颁证;农村土地承包经营权颁证率达90%以上。

  ——全市镇村建设成果丰硕。开启城乡一体化发展新路径,“巴山新居”成为全省幸福美丽新村建设的区域性品牌之一,我市成为国家新农村建设综合标准化示范市。驷马镇入选全国特色小镇,化成镇入选全省特色小镇,光雾山镇入选全国最美森林小镇,空山镇入选省级森林小镇;新建中心村21个、聚居点357个、幸福美丽新村261个,新获批67个省级传统村落,成功创建1个中国最美休闲乡村。

  ——农村基础条件明显改善。全市新建村组道路1254公里,新解决16万农村居民饮水安全,改造城镇危旧房棚户区1.635万套,完成5个城镇老旧小区供配电设施改造,同类别用电实现同价;在全国异地住院就医初步实现即时结算;城乡新增就业3.46万人,城镇登记失业率4.3%。

  有志者事竟成。我市“四好村”“五建五评五比”创建机制获省委书记王东明批示;“众口调解法”在“2017年度农村基层治理创新案例”征集活动中入选基层治理十佳案例;《巴山新居筑新梦——易地扶贫搬迁的四川“巴中模式”》成为全国案例……

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。新的一年,全市上下将在推动镇村融合,促进城乡一体化发展上下功夫,在幸福美丽新村建设上下功夫,将具有巴中特色的“巴山新居”建设路子推向深入。

  乡村振兴战略加快实施

  最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村!

  党的十九大报告明确提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

  市委书记罗增斌在市委四届五次全会上明确指出,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展。加强农村土地综合整治,大力发展集体经济,激发农村资源活力。以国家新农村建设综合标准化示范市建设为契机,掀起新一轮乡村基础设施提升热潮,改善农村群众生产生活条件,培树文明乡风。积极培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍,让农业成为有竞争力的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为有吸附力的家园。

  一年来,全市农村产权制度改革持续深化。颁发农村土地承包经营权证75万余本,完成52个村房地一体登记试点、60个乡镇集体产权制度改革,基本完成村级集体资产清理核实工作;全市新增流转耕地15.23万亩、林地6万亩,供销合作社托管土地2万亩;跨市流转增减挂钩节余指标4405亩、耕地占补平衡指标4.42万亩,交易金额21.9亿元。

  一年来,全市农业供给侧结构性改革实现起步。先后制定出台了巴中市“十三五”绿色农业、森林康养等系列规划,着力建设产业体系、生产体系、经营体系“三大”体系,实施培优、提质、扩量、品牌推广、营销、招商、金融助推农业产业化“绿色农业七大行动计划”;先后建成农业主题公园12家、休闲农业景区84个,发展农家乐1900家、休闲农庄172家、休闲农业专业村93个;加快发展电商产业,发展特色网店1200个,建成农村电商平台286个,认定“三品一标”农产品414个。

  一年来,全市现代农业发展成效明显。围绕区域、流域、全域产业规划,做强绿色农业产业,培育现代农业产业体系,促进农业向产品群、产业群集聚。全市核桃面积达到125.2万亩,产量达到2.6万吨;茶园面积达到84.2万亩,产量达到2.6万吨;“巴药”面积达到64.6万亩,“巴药”种植基地158个。建成现代农业万亩示范区55个、畜禽标准化养殖场612个。建成市级电商产业园1个、区县电子商务服务中心6个、乡(镇)电子商务服务站50个、村级电商服务点500个。全市市级以上龙头企业达到155家,农民专业合作社达到5118个,家庭农场达到1082家,种养大户达到8119户。

  数据看似冰冷,实则鼓舞人心!数字的背后,凝聚着全市上下流下的汗水、付出的努力;也鼓舞着巴中人民将在此基础上继续攻坚克难、奋勇前行,担当时代使命、迈步新的征程!

  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。全市上下将继续推进农业供给侧结构性改革,在绿色发展上下功夫,在培育农业农村发展新动能上下功夫,在着眼“能巩固、可持续”谋划和培育新产业上下功夫,一仗接着一仗打,一年接续一年干,不达目的不罢休,谱写同步全面小康的辉煌巴中篇章。